Среди многих направлений деятельности ОВД из приоритетных и, может быть, наиболее значимых для нашего общества, является профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков. Ведущая роль здесь принадлежит подразделениям по делам несовершеннолетних, которые в системе органов внутренних дел созданы одними из первых и имеют богатую историю. 31 мая 2008 г. исполняется 73 года со дня их образования.

Страницы истории….

Общественность России впервые стала обращать внимание на отдельные преступные проявления среди несовершеннолетних в конце 19 века. Борьба с преступностью несовершеннолетних в годы советской власти находилась исключительно в ведении специально созданных комиссий по делам несовершеннолетних. Кроме того, им предоставлялись большие полномочия в деле охраны жизни и здоровья детей. Проводились операции на улицах городов, вытаскивали грязных и оборванных ребят с чердаков, из подвалов и отдавали их в детские дома.

В 1935 г. система органов, осуществляющих ранее предупреждение преступлений и социально-правовую охрану несовершеннолетних, подверглась реорганизации. Постановлением Совета народных комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» от 31 мая 1935 г. Главному управлению рабоче-крестьянской милиции было поручено усилить борьбу против хулиганства со стороны детей и подростков, организовать работу секций по борьбе с детской безнадзорностью и беспризорностью. Данным постановлением были ликвидированы созданные в 1918 г. комиссии по делам несовершеннолетних и вся тяжесть по ликвидации беспризорности и безнадзорности, устройству несовершеннолетних ложилась на плечи милиции. Именно с этого момента и берет начало эта служба.

Середина 30-х г.г. – начало сложного периода в истории нашей страны. Волна репрессий захватила все регионы. С 1935 по 1941 г.г. число репрессированных достигло 20 миллионов человек, причем более 7 миллионов граждан были казнены, либо погибли под пытками. А сколько искалеченных из-за этого детских судеб! В это время были внесены существенные изменения в законодательство об уголовной ответственности несовершеннолетних. Закон от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» установил, что за тяжкие преступления к уголовной ответственности привлекались вплоть до расстрела подростки с 12-летнего возраста. Этим же законом устанавливалась строгая ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность.

В 1937 г. в стране функционировало 63 детские колонии, в т.ч. 7 тюрем. Начиная с 1935 г. по делам несовершеннолетних стала осуществляться специализация прокуроров, следователей, адвокатов. Эффективность мер была очевидна. Количество осужденных несовершеннолетних в 1940 г. по сравнению с 1931 г. сократилось в 2 раза. Тем не менее, накануне Великой Отечественной войны проблема ликвидации безнадзорности, устройства детей, оставшихся без родителей, продолжала существовать. Ряд новых серьезных проблем в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних возник в период войны, когда тысячи и тысячи детей были лишены крова, семьи, родителей. Срочно на восток эвакуировались детские дома, в регионах Урала и Поволжья их сеть значительно возросла, а, следовательно, возросли и заботы о воспитании детей, их трудоустройстве и т.д. Детские дома формировались в спешке, были переполнены. В этот период воспитанниками детских домов совершались тяжкие преступления, такие как кражи и грабежи, обмен имущества детских домов на базаре, хулиганства. Постоянно росло число беспризорных и безнадзорных детей, и, как результат, количество преступлений по линии несовершеннолетних.

15 февраля 1977 года детские приемники-распределители, детские комнаты милиции были реорганизованы в приемники-распределители для несовершеннолетних, инспекции по делам несовершеннолетних.

30 июня 1991 года инспекции по делам несовершеннолетних были реорганизованы в подразделения по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних, которые 26 мая 2000 года были переименованы в подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН).