Что необходимо знать каждому из нас о регистрации

по месту жительства и   по месту пребывания граждан?

           Ст.27 Конституции РФ в п.1 определяет: «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».

          Понятия «место жительства» и «место пребывания» в законодательстве следует   не по месту нахождения гражданина(объекту) и не по временному признаку, а по объему   правового содержания  прав и обязанностей  субъекта(физического лица ).

      Под  местом жительства гражданина следует, как правило, понимать место регистрации, с которым гражданин связывает основания возникновения своих прав и обязанностей, вытекающих из нормативно-правовых актов, непосредственно предусматривающих данное условие.

         Например, где ему может быть начислена пенсия, по каким правилам, установленным местным муниципалитетом ему   пользоваться льготой, где состоять на учете в качестве налогоплательщика, какой системой медицинского страхования пользоваться, по каким нормам получать земельные участки, где состоять на очереди получения жилья и т.д.

         А местом пребывания следует признавать место, где гражданин, не изменяющий своего постоянного места жительства, будет пользоваться производными правами и обязанностями, т.е. не увязанными напрямую с какой-либо местностью и местными(региональными, муниципальными) особенностями, то есть ссылками на место жительства, а лишь как то место,  где человек, используя свое право на свободу передвижения, использует обязанность по уведомлению государственных учреждений о своих перемещениях, необходимых например для мобилизации, определения количества потерпевших в катастрофах, наведения порядка в переписи населения, розыска определенной категории лиц.

          Например, куда направлять начисленную по месту жительства пенсию для непосредственного вручения получателю? В этом случае место пребывания напрямую будет связано с местом жительства гражданина.

          В судебной практике рассмотрения гражданских дел о выселении граждан из муниципальных общежитий, нередко приходится сталкиваться с такими ситуациями, когда иск предъявляется к гражданину, зарегистрированному в спорной комнате (общежитии), которое является для гражданина   местом жительства, тут же в этой же комнате может быть зарегистрирован другой гражданин (родственник), как по месту пребывания.

       В чем же отличие этих двух понятий, когда один гражданин встает на регистрационный учет   в комнате   по месту жительства, а другой- по месту пребывания. А вот в чем:

             В первом случае комната, где  зарегистрирован гражданин, является для него местом его постоянного  жительства до получения другого жилья, во втором случае- это регистрация, при которой гражданин проживает временно, например  для выполнения каких - либо обязанностей (например    работы по ликвидации   чрезвычайных последствий аварий или других стихийных бедствий).