2020.01.17 О результатах прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму

На протяжении 2019 года велась активная работа по надзору за соблюдением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. По результатам проверок всего выявлено 122 нарушения закона, внесено 44 представления, принесено 28 протестов, объявлено 3 предостережения, к административной ответственности привлечены 13 лиц, в суд направлено 15 административных исков о признании информаций, размещённых на Интернет-страницах, запрещенной к распространению на территории РФ, также в Роскомнадзор направлено 8 информаций о внесении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию распространение которой в РФ запрещено.

В рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму на регулярной основе проверялись правоохранительные органы, находящиеся на поднадзорной территории, которыми установлено, что ОП №4 и №5 УМВД России по г. Чебоксары ведут необходимую работу в сфере названного законодательства, осуществляют сбор, систематизацию и анализ оперативной информации о деятельности религиозных организаций, прогнозируют развитие событий и варианты противоправных действий, определяют уязвимые в диверсионном отношении места. Осуществляют комплекс мер, направленных на укрепление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности жизнеобеспечения, а также с массовым пребыванием людей.

Руководством отделов полиции на постоянной основе осуществляются оперативно-профилактические меры по недопущению со стороны мусульманских религиозных организаций распространения идеологии экстремизма и терроризма. На данный момент эскалации радикального ислама на территории района не допущено.

Вместе с тем, при проверке службы участковых уполномоченных полиции (УУП) выявлены факты ненадлежащего исполнения Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, являющегося приложением к приказу МВД РФ от 31 декабря 2012 г. №1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции». В этой связи в УМВД России по г. Чебоксары внесено 2 представления, которые удовлетворены, 3 сотрудника приличны к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в ходе проверок в ОП №5 выявлен факт ненадлежащей реализации требований п.33 ч.1 ст.12 ФЗ «О полиции» в части контроля за проживающими на территории участков иностранными гражданами. В этой связи в УМВД РФ по г. Чебоксары внесено представление (удовлетворено) 1 должностное лицо привлечено к ответственности.

На постоянной основе с привлечением контрольно-надзорных органов организовано проведение комплексных проверок объектов особой важности, повышенной опасности, образования, культуры, здравоохранения, торговли, мест массового пребывания граждан на предмет их антитеррористической защищенности.

В целом на территории района мероприятия по категорированию объектов с массовым пребыванием людей исполняются.

Вместе с тем, в течение 2019 года выявлялись нарушения в указанной части, принимались необходимые меры прокурорского реагирования.

Так, из 8 гостиниц, находящихся на территории района, в 2 отсутствовали паспорта безопасности, в связи с чем в АО «Санаторий Чувашия» ООО «Регата» внесены представления (удовлетворены). В январе 2019 года представление вносилось и в ООО «Гардэн Спа Отель отель» (отель «Казанова») (удовлетворено).

Выявлены факты отсутствия паспортов безопасности на объектах спорта: МБУ «СШОР по настольному теннису и стрельбе из лука им. И.Солдатовой», МБУ «Спортивная школа по баскетболу им.В.И. Грекова», руководителям которых внесены представления (удовлетворены, требования исполнены).

Также паспорт безопасности не получен ТЦ «Нужные вещи» (правообладатель ИП Баева М.С.), поскольку требования постановления Правительства РФ №1273 от 19.10.2017 по категорированию объекта и составлению паспорта безопасности на указанном торговом объекте игнорировались, в Московский районный суд г. Чебоксары направлен иск о возложении на ИП Баеву М.С. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу сформировать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, разработать и принять меры по согласованию паспорта безопасности в соответствии с постановлением Правительства РФ №1273. Заочным решением суда от 16.12.2019 иск удовлетворен (не вступило в законную силу).

Выявлена медицинская клиника ООО «МЦ «Радужный», где также требования законодательства не исполнены (внесено представление, удовлетворено).

На объектах ТЭК-котельных 4-С и 33-М МУП «Теплосеть» также выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму. По выявленным нарушениям в МУП «Теплосеть» внесено представление (на рассмотрении).

Нарушение пропускного и внутриобъектового режимов выявлялись и в образовательных учреждениях. По выявленным нарушениям в МБДОУ и МБОУ принесено 28 протестов и внесено 6 представлений. Все принятые меры прокурорского реагирования удовлетворены.

Неоднократно совместно с отделами полиции, Управлением ЖКХ и благоустройства проводились обследования чердачных и подвальных помещений жилых домов. Выявлены многочисленные факты свободного доступа в чердачные и подвальные помещения, в связи с этим, в адрес руководителей управляющих компаний внесено 8 представлений (удовлетворены).

В сфере противодействия экстремистской деятельности сообщаю следующее.

На особом контроле находятся студенты ФГОУ ВПО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» в связи с наличием большого количества учащихся из регионов Северного Кавказа, восточных и азиатских стран. В 2019 году прокуратурой выявлено 2 факта совершения студентами (уроженец Республики Чечня и Республики Таджикистан) правонарушений экстремистского характера.

В ходе проведенных в 2019 году проверок выявились нарушения в деятельности ОП №5 УМВД России по г. чебоксары.

Так, выявлен факт ненадлежащей реализации требований п.33 ч.1 ст. 12 ФЗ «О полиции» в части контроля за проживающими на территории участка иностранными гражданами (выше указанный факт уже приведён).

Фактов неполноты и неэффективности работы по выявлению организаций экстремистской направленности, не реализации полномочий по внесению предупреждения организаторам массовых акций об ответственности за нарушение порядка проведения массовых акций и недопущение экстремистской деятельности не выявлялось.

23.01.2019 возле здания Чувашского театра оперы и балета (пр. Московский, д. 1) Сидоров Ю.Б. от имени общественно сетевого движение «Открытая Россия» перед ежегодным посланием Главы Чувашии Госсовету Чувашии провел публичную акцию с распространением карточек с текстом: «23 января ИГНАТЬЕВ - БИНГО  «Открытая Россия» предлагает сыграть в традиционный чувашский лототрон, по мотивам игры ПУТИН - БИНГО. Слушайте послание Главы Чувашии Государственному Совету, отмечайте поля и выигрывайте». Аналогичная информация Сидоровым Ю.Б. распространена по электронным адресам.

По результатам проверки в отношении правонарушителя 25.02.2019 возбуждено административное дело по ст.20.33 КоАП РФ. Мировым судьей СУ №31 Новомосковского судебного района Тульской области Сидоров Ю.Б. по указанной статье привлечен к административной ответственности назначен штраф - 5 тыс. руб.

Прокуратурой района в 2019 году регулярно проводились проверки соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности в сети Интернет. Выявлено размещение в социальной сети «Вконтакте» 6 гражданами на своих страницах аудиоматериалов, признанных в установленном порядке экстремистскими. В этой связи в отношении указанных лиц возбуждено 6 административных дел по ст.20.29 КоАП РФ. По результатам из рассмотрения все правонарушители привлечены к административной ответственности с назначением каждому наказания в виде штрафа.

Помимо этого, возбужденно 5 административных дел по ч.1 ст.20.3 КоАП РФ за публичное демонстрирование пользователями социальных сетей на своих страницах нацистской символики, изображение, пропаганда и публичное демонстрирование которые запрещено законом.

По результатам их рассмотрения судом виновные привлечены к административной ответственности с назначением каждому наказание в виде штрафа.

В данном направлении находится на постоянном контроле. Результаты проверок на постоянной основе освещаются в средствах массовой информации.