2019.01.18 О результатах прокурорского надзора за соблюдением законодательства об охране труда

Во исполнение организационно-распорядительных документов, для размещения на сайте администрации Московского района г.Чебоксары направляю информацию о результатах прокурорского надзора за соблюдением трудового законодательства.

Прокуратурой района на протяжении 2018 года велась активная работа по защите прав работников на получение своевременной заработной платы.

Согласно статистическим сведениям Чувашстата на территории Московского района г. Чебоксары на 31.12.2018 организации, имеющие задолженность по оплате труда и обязанные сдавать отчетность в органы статистики, отсутствуют.

По состоянию на начало 2019 года задолженность по заработной плате имеется в ООО «Инстрой», ООО «ФЦГР «ЭкоСтрой»,  ООО «Фирма «Старко».

ООО «Инстрой» решением Арбитражного суда ЧР – Чувашии от 23.01.2017 ООО «Инстрой» признан несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, которая на данный момент не завершена.

Задолженность по зарплате перед работниками Общества образовалась в 2016 году. За период 2018 года она снизилась с 6 084 183, 41 руб. до 2 421 213, 24 рублей за счет реализации имущества и поступления денежных средств по дебиторской задолженности.

На данный момент остается нереализованной дебиторская задолженность в размере 5 607 756, 81 руб., которая по решению собрания кредиторов неоднократно выставлялась на торги, однако ввиду отсутствия заявок торги ни разу не состоялись.

Кроме того, на данный момент в Арбитражном суде ЧР на рассмотрении находится заявление конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника, рассмотрение назначено на 07.02.2018.

ООО «ФЦГР «ЭкоСтрой» на 31.12.2018 имеет задолженность по зарплате 613 000  руб. Задолженность образовалась в ноябре 2017 года. С ноября 2017 года работники предприятия находятся в административном отпуске. Движение денежных средств с момента образования задолженности не происходило.

В декабре 2017 года на предприятии проведена проверка ГИТ в ЧР, за несвоевременную выплату зарплаты в отношении руководителя и юридического лица возбуждены административные дела по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выдано предписание. СО по Московскому району г.Чебоксары СУ СК РФ по ЧР проведена уголовно-процессуальная проверка по факту невыплаты заработной платы по итогам которой в возбуждении уголовного дела отказано.

Задолженность перед работниками ООО «ФЦГР «ЭкоСтрой» сложилась после неисполнения ООО «АСТП Линда» обязательств по договору. Общество обратилось в АС РТ с заявлением о взыскании с ООО «АСТП Линда» задолженности в размере 7,9 млн. руб. Решение по делу пока не принято.

ООО «Фирма «Старко» на конец декабря 2019 года имело задолженность по зарплате 1 651 933, 00  руб. Задолженность появилась в ноябре 2018 года. Первоначально за октябрь задолженность перед 131 работником составляла 1 971 247, 00  руб. Затем она увеличилась до 3 204 095, 00 руб. (за октябрь,  ноябрь 2018). В последующем задолженность за октябрь 2018 г. погашена и составила 1 651 933, 00  руб. 

По данному факту проверка также проведена ГИТ в ЧР и за несвоевременную выплату зарплаты в отношении руководителя ООО «Фирма «Старко» и юридического лица 28.11.2018 возбуждено 2 административных дела по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ и выдано предписание. Прокуратурой района по выявленным нарушениям генеральному директору ООО «Фирма «Старко» внесено представление, а также в суд направлено 131 заявление о выдаче судебного приказа на общую сумму 1 971 247, 00 руб., которые удовлетворены.

Руководством ООО «Фирма «Старко» принимаются меры по взысканию с контрагентов просроченной задолженности и поиску новых строительных объектов  для погашения задолженности по зарплате.

В целях выявления латентной задолженности по заработной плате и противодействия применению работодателями «серых» («конвертных») схем оплаты труда налажено постоянное взаимодействие с ИФНС по г.Чебоксары, УПФР по г.Чебоксары, КУ ЧР «Центр занятости населения города Чебоксары», Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР, администрацией района, ОУФМС РФ по ЧР в Московском районе г. Чебоксары (до его упразднения), администрацией г.Чебоксары и администрацией Московского района г. Чебоксары. В результате проводимой работы выявлено свыше 35 организаций, где нарушались требования законодательства об оплате труда.

Например, в ходе проверки в ООО «ЧОО «ТТ» выявлены нарушения требований трудового законодательства в части своевременности выплаты заработной платы за апрель 2018 года.

 Аналогичные факты выявлены в ходе проверки в ООО «Нейрон». В связи с выявленными нарушениями в отношении руководителей названных возбуждены административные дела по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ (наложены штрафы), также в их адрес внесены представления (удовлетворены).

На постоянной основе проводятся проверки в органе занятости, особое внимание в ходе проверок уделяется вопросам законности при предоставлении работодателям бюджетных средств для создания рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Также проводятся проверки на всех предприятиях и в организациях, принявших решение о сокращении работников либо введении режима неполной занятости. Например, в  ООО «Стройпроект-Холдинг» выявлено нарушение законодательства, связанного с несвоевременным информированием органа занятости о введении режима неполного рабочего времени (внесено представление, удовлетворено).

Систематически проводятся проверки деятельности Центра занятости населения г.Чебоксары. По результатам проведенной в 4 квартале 2018 года проверки выявлены отдельные нарушения, требующие внесения изменений в формы отчетности работодателей. В 2018 году в ходе проверок в КУ ЧР «Центр занятости населения г.Чебоксары» по выявленным нарушениям внесено 1 представление (удовлетворено).

В целях контроля за предприятиями, где нарушались сроки выплаты зарплаты, прокуратурой района сформирован реестр предприятий, который актуализируется, при необходимости проводятся дополнительные проверки.

Ситуация на предприятиях, где допускались просрочки выплаты заработной платы, а также на предприятиях, где кризисные явления в экономике отразились наиболее негативно, находятся под постоянным личным контролем прокурора района. На постоянной основе изучается состояние финансово-хозяйственной деятельности, принимаются меры, в том числе на рабочих группах при прокуроре по предупреждению нарушений прав работников на своевременную и в полном объеме заработную плату.

Фактов наличия задолженности по зарплате из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней за отчетный период не выявлено.

В 2018 году прокуратурой проведен ряд проверок на предмет выявления фактов ненадлежащего оформления работодателями трудовых отношений с работниками, выплаты заработной платы «в конверте», которыми фактов выплаты заработной платы в размере большем, чем предусмотрено трудовым договором, не выявлено. Указанное также обусловлено сложившейся судебной практикой о невозможности установления размера заработной платы на основании свидетельских показаний. Фактов ведения двойной бухгалтерии в ходе проверок не выявлялись.

По вопросам нарушения трудовых прав граждан и противодействия выплате заработной платы «в конвертах» создана «горячая линия». Информация о «горячей линии» и номере телефона размещена на страничке прокуратуры района сайта администрации Московского района г. Чебоксары (gov.cap.ru).

Всего по итогам года прокуратурой района выявлено 1249 нарушений в сфере оплаты труда, внесено 89 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 80 лиц, к административной ответственности по инициативе прокурора привлечено 71 лицо, направлено 2 материала в порядке ст. 37 УПК РФ, возбуждено 1 уголовное дело.