ПАСПОРТ приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»

Наименование направления

«ЖКХ и городская среда»

Краткое наименование проекта

Формирование комфортной городской среды

Срок начала и окончания проекта

09.02.2017 г. – 10.02.2021 г.

Куратор проекта

Моторин И.Б. – председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

Старшее должностное лицо (СДЛ)

Функциональный заказчик

Михайлов В.Ю. – министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

Руководитель проекта

Иванов М.В. – первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

Исполнители и соисполнители мероприятий проекта

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

Министерство экономического развития Чувашской Республики

Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики

Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики

Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики

Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики

Органы местного самоуправления Чувашской Республики

Разработчик паспорта проекта

Иванов М.В. – первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

Цель проекта

Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Чувашской Республики путем реализации ежегодно (в  период с 2017 по 2020 годы) комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в муниципальных образованиях Чувашской Республики, реализации к 2020 году 9 комплексных проектов по благоустройству,  включенных в  Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству,   5 проектов  по благоустройству парков (скверов) и обучения 30 специалистов  (по одному в каждом муниципальном образовании Чувашской Республики и 4 специалиста Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики)

Показатели проекта и их значения по годам

Показатель

Тип показателя (основной, аналитический)

Базовое значение (2016)

Период, год

2017

2018

2019

2020

Количество реализованных на территории Чувашской Республики проектов по благоустройству, включенных в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству (шт.)

Основной (нарастающим итогом)

0

2

4

6

9

Количество представителей Чувашской Республики, прошедших обучение по программе «Создание комфортной городской среды» (чел.)

Основной (нарастающим итогом)

0

7

14

21

30

Количество реализованных на территории Чувашской Республики проектов по благоустройству (шт.)

Аналитический (нарастающим итогом)

0

6

12

18

26

Количество реализованных на территории Чувашской Республики проектов по благоустройству  мест массового отдыха населения (парков, скверов) 

Аналитический (нарастающим итогом)

0

1

2

3

5

Результаты проекта

1. В период с 2017 по 2020 годы муниципальными образованиями Чувашской Республики  (справочно: здесь и далее принимаются во внимание населенные пункты с численностью 1000 и более человек) будут приняты (актуализированы действующие) новые современные правила благоустройства, соответствующие федеральным методическим рекомендациям, в том числе предусматривающим формирование муниципальных программ по благоустройству с учетом мнения граждан, территориального общественного самоуправления, реализацию механизма поддержки мероприятий, инициированных гражданами, финансового участия граждан и организаций в реализации указанных мероприятий, инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий.
2. В период с 2017 по 2020 годы в рамках исполнения республиканских и муниципальных программ (сформированных на уровне населенных пунктов с численностью населения 1000 и более человек) по благоустройству, финансируемых в том числе за счет средств федеральной субсидии на благоустройство, на территории Чувашской Республики реализованы первоочередные мероприятия, состоящие из 5 обязательных и 5 альтернативных мероприятий по благоустройству.

  Основные обязательные мероприятия по благоустройству:

1)     Муниципальными  образованиями Чувашской Республики в 2017 году утверждены новые Правила благоустройства, соответствующие федеральным методическим рекомендациям[1] .

2)     Приняты в соответствии с федеральными методическими рекомендациями и реализованы республиканские (муниципальные) программы на период 2017– 2020 годы с адресным перечнем объектов, благоустройство которых будет обеспечено в период реализации проекта, в том числе реализация 1 значимого мероприятия каждый год, начиная с 2017 года.  Указанные программы в обязательном порядке размещаются в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) в целях обеспечения доступа к ним всех заинтересованных лиц.

3)     Отобраны  Чувашской Республикой реализованные проекты по благоустройству на конкурс лучших практик (ежегодно в период с 2017 по 2020 годы) в целях формирования Минстроем России Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству (не менее 1 проекта).

4)     Разработан и утвержден  Чувашской Республикой порядок отбора проектов по благоустройству, в соответствии с которым Чувашской Республикой будут отобраны и представлены в Минстрой России проекты по благоустройству для софинансирования за счет федеральной субсидии на благоустройство.

5)     Сформирован и представлен в Минстрой России список проектов по благоустройству, отобранных Чувашской Республикой в соответствии с утвержденным ей порядком отбора наличие которого будет являться условием использования федеральной субсидии на благоустройство в период с 2018 по 2020 годы. 

6)     Обучены представители Чувашской Республики  в соответствии с программой «Создание комфортной городской среды», утвержденной Минстроем России (не менее 30 человек от Чувашской Республики).

7)     Благоустройство прилегающих к жилым домам территорий, в том числе дворов.

8)     Благоустройство объектов городской среды[2].

Альтернативные мероприятия по благоустройству:

1)     Благоустройство объектов и обустройство инфраструктуры для обеспечения доступности городской среды для  маломобильных групп населения[3], в том числе создание безбарьерной  среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств.

2)     Приведение в нормативное состояние объектов республиканской и муниципальной собственности согласно перечню и графиков, утвержденных соответственно Чувашской Республикой и муниципальными образованиями Чувашской Республики.

3)     Создание инструментов общественного контроля реализации проектов по благоустройству.

4)     Создание пешеходной инфраструктуры.

3. Разработана и внедрена система оценки качества городской среды в результате применения которой будет обеспечена возможность формирования индекса качества городской среды по следующим основным параметрам[4]:

- наличие правил благоустройства, соответствующих федеральным методическим рекомендациям;

- наличие республиканских (муниципальных) программ благоустройства;

- наличие инструментов общественного контроля и участия граждан в развитии муниципалитета;
- благоустройство городской инфраструктуры, дворов,  объектов для маломобильных групп населения;
- вовлеченность граждан в реализацию проектов по благоустройству;
- наличие инфраструктуры спорта и отдыха;
- наличие идентичности города (населенного пункта);
- благоустройство «знаковых городских объектов», популярных зон торговли;
- событийное наполнение создаваемых пространств;
- отбор и реализация проектов, инициированных гражданами;

- благоустройство мест массового отдыха населения (парков, скверов)

4. За период с 2017 по 2020 годы будет обучено 30 человек (в среднем по 7 представителей от Чувашской Республики) из числа представителей республиканских проектных групп, муниципальных образований Чувашской Республики, на территории которых будут реализовываться проекты по благоустройству, а также лиц, ответственных за реализацию отобранных проектов по благоустройству, которые получат современные компетенции по вопросам создания комфортной городской среды.

Описание модели функционирования результатов проектов

Обеспечение улучшения качества городской среды:

1.        1. Принятие (актуализация действующих) новых современных правил благоустройства, соответствующих федеральным методическим рекомендациям и принятие муниципальных программ с учетом мнения граждан, территориального общественного самоуправления:
          - качественно изменит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);
           - запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами; 
           - запустит механизм финансового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству; 
           - сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий на территории муниципальных образований.
             Благодаря созданию новой нормативной базы на муниципальном уровне, отвечающей вышеуказанным требованиям, в Чувашской Республике будет повсеместно создан механизм реализации мероприятий по благоустройству, отвечающий современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан и предполагающий масштабное вовлечение граждан в реализацию указанных мероприятий, что позволит увеличить объем реализуемых мероприятий и реально улучшить качество среды проживания в населенных пунктах.
2. Реализация на территории Чувашской Республики в период 2017-2020 гг. Комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству приведет к:
   - формированию системы конкурсного отбора проектов по благоустройству, предполагающей отбор лучших и востребованных гражданами проектов;
   - формированию качественной и современной муниципальной нормативно-правовой базы по реализации мероприятий по благоустройству;
   - качественному изменения части городского пространства на территориях реализации проектов, тем самым повышению качества городской среды на конкретной территории и демонстрации гражданам возможности практической реализации таких мероприятий и их результатов, создав основу для дальнейшего стимулирования реализации таких мероприятий;
   - формированию системы мониторинга исполнения мероприятий по благоустройству городской среды, реализуемых с участием средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Чувашской Республики.

        При этом, оказанная Чувашской Республикой помощь органам местного самоуправления Чувашской Республики  поможет в реализации знаковых муниципальных проектов по благоустройству, что в свою очередь позволит на муниципальном уровне вовлечь в реализацию проектов по благоустройству непосредственно граждан и бизнес, в том числе путем поощрения инициированных гражданами или бизнесом проектов. Тем самым создается сквозная («сверху вниз» и «снизу вверх») система вовлечения в процесс благоустройства конкретной территории и синхронизация действий органов власти, граждан и бизнеса.

3. Созданная система оценки качества городской среды позволит обеспечить проведение на постоянной и системной основе оценки муниципальных образований Чувашской Республики, с вовлечением в эту работу самих граждан  по итогам которой ежегодно будет составляться публичный  рейтинг благоустроенности муниципальных образований Чувашской Республики  (далее - рейтинг благоустроенности  муниципальных образований Чувашской Республики).

Ежегодное составление рейтинга благоустроенности обеспечит  привлечение внимания органов власти Чувашской Республики, граждан и общественности к решению одной из ключевых проблем современного состояния городской инфраструктуры, в том числе:

- сделает публичными для граждан и общественности результаты работы органов власти Чувашской Республики в сфере благоустройства городской среды и создаст основу для оценки эффективности их работы в этой сфере;

- позволит стимулировать самих граждан, представителей бизнеса к их вовлечению в реализацию мероприятий по благоустройству муниципальных образований, в том числе финансово.

      4.  Обучение представителей Чувашской Республики  позволит  создать условия для дальнейшей реализации проектов по благоустройству с учетом современных требований.

№ п/п

Наименование

Тип (завершение этапа/контрольная точка результата/контрольная точка показателя)

Срок

Утвержден паспорт  проекта

Завершение этапа

9 февраля 2017 г.

Утвержден  сводный план проекта

Завершение этапа

1        марта  2017 г.

Заключено соглашение с  Минстроем России о предоставлении в 2017 году федеральной субсидии  на реализацию приоритетных проектов по направлению  стратегического развития  Чувашской Республики  «ЖКХ и городская среда»

Контрольная точка показателя

1  марта 2017 г.

Разработка нормативно-правовой акт высшего должностного лица Чувашской Республики (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики) о создании межведомственной комиссии под руководством такого высшего должностного лица Чувашской Республики с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в целях осуществления контроля и координации за ходом выполнения государственной программы Чувашской Республики формирования современной городской среды, муниципальных программ формирования современной городской среды

Контрольная точка результата

1 марта 2017 г.

Обучены не менее 3 представителей Чувашской Республики по программе «Создание комфортной городской среды»

Контрольная точка результата

1 марта 2017 г.

В соответствии с Методическими рекомендациями, разработанными Минстроем России по подготовке республиканской (муниципальных) программ по благоустройству, утверждение государственной программы Чувашской Республики формирования современной городской среды на 2017 год, содержащая правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Чувашской Республики  местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год

Контрольная точка результата

15  марта 2017 г.

Органами местного самоуправления разработаны и опубликованы для общественного обсуждения муниципальные программы формирования современной городской среды на 2017 год

Контрольная точка результата

1 апреля 2017 г.

Утверждены правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по благоустройству парков

Контрольная точка результата

1 апреля 2017 г.

Утверждены  и опубликованы порядок и сроки  предоставления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году и перечень работ по благоустройству.

Контрольная точка результата

1 апреля 2017 г.

Органами местного самоуправления утверждены муниципальные программы формирования современной городской среды на 2017 год

Контрольная точка результата

10 апреля 2017 г.

Заключено соглашение с муниципальными образованиями Чувашской Республики  о предоставлении в 2017 году федеральной и республиканской субсидии на благоустройство

Контрольная точка показателя

15 апреля 2017 г.

До муниципальных образований Чувашской Республики  доведены средства федеральной и республиканской субсидии на благоустройство

Контрольная точка показателя

1 мая 2017 г.

Принято решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году с учетом результатов общественного мнения.

Контрольная точка результата

1 июня 2017 г.

Определены подрядные организации для реализации проекта по благоустройству парка (сквера), заключены соответствующие контракты (договоры) с условием завершения работ до 1 октября ежегодно.

Контрольная точка результата

20 июня 2017 г.

Обучены не менее 7 представителей Чувашской Республики по программе «Создание комфортной городской среды» в 2017 году

Контрольная точка показателя

1 мая 2017 г.

Объявлен  конкурс на отбор подрядных организаций на изготовление малых архитектурных форм

Контрольная точка результата

1 мая 2017 г.

Подведены итоги конкурса «Лучшая муниципальная практика» в части проектов по благоустройству в 2017 году

Контрольная точка результата

30 мая 2017 г.

Подведены итоги конкурса по отбору подрядных организаций  на изготовление малых архитектурных форм, заключены соответствующие контракты (договоры)

Контрольная точка результата

15 июня 2017 г.

 С учетом результатов общественных обсуждений утверждены дизайн-проекты обустройства парка и перечни  мероприятий  по обустройству, подлежащих к реализации.

Контрольная точка результата

1 июля 2017 г.

Органами местного самоуправления подготовлены и утверждены с учетом обсуждения с собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, дизайн-проекты благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год, а также дизайн-проекты благоустройства наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта

Контрольная точка результата

1 июля 2017 г.

Подана заявка на участие в конкурсе в 2017 году по отбору проектов, представляемых субъектами Российской Федерации в целях формирования Федерального реестра лучших практик (проектов) по благоустройству

Контрольная точка результата

15 июля 2017 г.

По  итогам 2017 года 2 лучших проекта, реализуемых на территории Чувашской Республики, представлены в Минстрой России

Контрольная точка показателя

1 сентября 2017 г.

Утверждение государственной программы Чувашской Республики формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы, предусматривающей софинансирование за счет средств бюджета Чувашской Республики муниципальных программ формирования современной городской среды в указанный период

Контрольная точка результата

1 сентября 2017 г.

Проведена оценка реализации проекта в 2017 году и в случае необходимости подготовлены корректировки паспорта проекта

Контрольная точка результата

15 октября 2017 г.

Всеми муниципальными образованиями Чувашской Республики утверждены Правила благоустройства в соответствии с требованиями методических рекомендаций Минстроя России, которые в свою очередь должны быть утверждены до 31 января 2017 г.[5]

Контрольная точка результата

1  ноября 2017 г.

В рамках реализации утвержденной государственной программы Чувашской Республики формирования современной городской среды проведены общественные обсуждения и утверждены (корректировки) органами местного самоуправления Чувашской Республики правил благоустройства поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минстроем России.

Контрольная точка результата

1 ноября 2017 г.

Принятие (изменение) закона Чувашской Республики об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, предусмотрев, в том числе, повышение с 01 января 2021 г. административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии требованиями правил благоустройства муниципальных образований Чувашской Республики.

Контрольная точка результата

1 ноября 2017 г.

Проведена оценка исполнения муниципальными образованиями  Чувашской Республики соглашения о перечислении федеральной и республиканской  субсидии на благоустройство

Контрольная точка результата

15 ноября 2017 г.

В Минстрой России направлен список проектов по благоустройству, отобранных в соответствии с утвержденным порядком отбора проектов, наличие которого будет являться условием использования субъектом Российской Федерации субсидии из федерального бюджета в 2018 году

Контрольная точка показателя

15 ноября 2017 г.

Проведена оценка исполнения в 2017 году графика приведения в нормативное состояние административных зданий и прилегающих территорий, находящихся в республиканской собственности

Контрольная точка результата

1 декабря 2017 г.

Органами местного самоуправления обеспечена реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий, включенных в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год.

Контрольная точка показателя

до 31 декабря 2017 г.

Утверждение органами местного самоуправления поселений Чувашской Республики, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы, предусматривающих благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов.

Контрольная точка результата

31 декабря 2017 г.

Заключено соглашение с Минстроем России о предоставлении в 2018 году федеральной субсидии на благоустройство

Контрольная точка результата

31 января  2018 г.

«Индекс качества городской среды» включен в перечень показателей проекта

Контрольная точка результата

15 февраля  2018 г.

Заключено соглашение с муниципальными образованиями Чувашской Республики  о предоставлении в 2018 году федеральной и республиканской субсидии на благоустройство

Контрольная точка показателя

1  марта 2018 г.

Обучены не менее 14[6] представителей Чувашской Республики по программе «Создание комфортной городской среды» в 2018 году

Контрольная точка показателя

1 марта 2018 г.

До муниципальных образований Чувашской Республики  доведены средства федеральной и республиканской субсидий на благоустройство 2018 года в соответствии с заключенными соглашениями

Контрольная точка показателя

1 апреля 2018 г.

Определены подрядные организации для реализации проекта по благоустройству парка (сквера), заключены соответствующие контракты (договоры) с условием завершения работ до 1 октября ежегодно.

Контрольная точка результата

20 июня 2018 г.

 С учетом результатов общественных обсуждений утверждены дизайн-проекты обустройства парка и перечни  мероприятий  по обустройству, подлежащих к реализации.

Контрольная точка результата

1 июля 2018 г.

Подана заявка на участие в конкурсе в 2017 году по отбору проектов, представляемых субъектами Российской Федерации в целях формирования Федерального реестра лучших практик (проектов) по благоустройству

Контрольная точка результата

15 июля 2018 г.

По  итогам 2018 года 2 лучших проекта, реализуемых на территории Чувашской Республики, представлены в Минстрой России

Контрольная точка показателя

1 сентября 2018 г.

Проведена оценка реализации проекта в 2018 году и в случае необходимости подготовлены корректировки паспорта проекта

Контрольная точка результата

15 октября 2018 г.

В Минстрой России направлен список проектов по благоустройству, отобранных в соответствии с утвержденным порядком отбора проектов, наличие которого будет являться условием использования Чувашской Республикой  субсидии из федерального бюджета в 2019 году

Контрольная точка показателя

15  ноября 2018 г.

Проведена оценка исполнения муниципальными образованиями  Чувашской Республики соглашения о перечислении федеральной  и республиканской субсидии на благоустройство

Контрольная точка результата

15 ноября 2018 г.

Заключено соглашение с Минстроем России о предоставлении в 2019 году федеральной субсидии на благоустройство

Контрольная точка результата

31 января 2019 г.

Заключено соглашение с муниципальными образованиями Чувашской Республики  о предоставлении в 2019 году федеральной и республиканской субсидии на благоустройство

Контрольная точка показателя

1 марта 2019 г.

Обучены не менее 21[7] представителей Чувашской Республики по программе «Создание комфортной городской среды» в 2019 году

Контрольная точка показателя

1 марта  2019 г.

До муниципальных образований Чувашской Республики  доведены средства федеральной и республиканской субсидии на благоустройство 2019 года в соответствии с заключенными соглашениями

Контрольная точка показателя

1 апреля 2019 г.

Определены подрядные организации для реализации проекта по благоустройству парка (сквера), заключены соответствующие контракты (договоры) с условием завершения работ до 1 октября ежегодно.

Контрольная точка результата

20 июня 2019 г.

 С учетом результатов общественных обсуждений утверждены дизайн-проекты обустройства парка и перечни  мероприятий  по обустройству, подлежащих к реализации.

Контрольная точка результата

1 июля 2020 г.

Подана заявка на участие в конкурсе в 2019 году по отбору проектов, представляемых субъектами Российской Федерации в целях формирования Федерального реестра лучших практик (проектов) по благоустройству

Контрольная точка результата

15 июля  2019 г.

По итогам 2019 года 6 проектов, реализованных на территории Чувашской Республики, включены в Федеральный реестр лучших практик (проектов) по благоустройству

Контрольная точка показателя

1 сентября  2019 г.

Проведена оценка реализации проекта в 2019 году и в случае необходимости подготовлены корректировки паспорта проекта

Контрольная точка результата

15 октября 2019 г.

В Минстрой России направлен список проектов по благоустройству, отобранных в соответствии с утвержденным порядком отбора проектов, наличие которого будет являться условием использования субъектом Российской Федерации субсидии из федерального бюджета в 2020 году

Контрольная точка показателя

15 ноября 2019 г.

Проведена оценка исполнения муниципальными образованиями  Чувашской Республики соглашения о перечислении федеральной и республиканской субсидии на благоустройство

Контрольная точка результата

15 ноября 2019 г.

Заключено соглашение с Минстроем России о предоставлении в 2020 году федеральной субсидии на благоустройство

Контрольная точка результата

31 января 2020 г.

Заключено соглашение с муниципальными образованиями Чувашской Республики  о предоставлении в 2020 году федеральной и республиканской субсидии на благоустройство

Контрольная точка показателя

1 марта 2020 г.

Обучены не менее 30[8] представителей Чувашской Республики по программе «Создание комфортной городской среды» в 2020 году

Контрольная точка показателя

1 марта  2020 г.

До муниципальных образований Чувашской Республики  доведены средства федеральной  и республиканской субсидий на благоустройство 2020 года в соответствии с заключенными соглашениями

Контрольная точка показателя

1 апреля 2020 г.

Определены подрядные организации для реализации проекта по благоустройству парка (сквера), заключены соответствующие контракты (договоры) с условием завершения работ до 1 октября ежегодно.

Контрольная точка результата

20 июня 2020 г.

 С учетом результатов общественных обсуждений утверждены дизайн-проекты обустройства парка и перечни  мероприятий  по обустройству, подлежащих к реализации.

Контрольная точка результата

1 июля 2020 г.

Подана заявка на участие в конкурсе в 2020 году по отбору проектов, представляемых субъектами Российской Федерации в целях формирования Федерального реестра лучших практик (проектов) по благоустройству

Контрольная точка результата

15 июля 2020 г.

По итогам  2020 года 9 проектов, реализованных на территории Чувашской Республики, включены в Федеральный реестр лучших практик (проектов) по благоустройству

Контрольная точка результата

1 сентября 2020 г.

Проведена оценка реализации проекта в 2020 году и в случае необходимости подготовлены корректировки паспорта проекта

Контрольная точка результата

15 октября 2020 г.

Проведена оценка исполнения муниципальными образованиями  Чувашской Республики соглашения о перечислении федеральной и республиканской субсидий на благоустройство

Контрольная точка результата

15 ноября 2020 г.

Подготовлен итоговый отчет о реализации проекта

Завершение этапа

25 января 2021 г.

Проект завершен. Итоговый отчет утвержден.

Завершение этапа

10 февраля 2021 г.

Источники финансирования

Год реализации

Всего

2017

2018

2019

2020

Федеральный бюджет, млн. рублей

265,7*

265,7*

265,7*

265,7*

1062,8

Республиканский бюджет Чувашской Республики, млн. рублей

20,0**

20,0**

20,0**

20,0**

80,0

Местные бюджеты органов местного самоуправления, млн. рублей

  40,0 ***

40,0***

40,0***

40,0***

160,0

Внебюджетные источники, млн. руб.

-

-

-

-

ИТОГО:

325,7

325,7

325,7

325,7

1302,8

Кроме того средства дорожных фондов Чувашской Республики, направляемые на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, на млн. рублей

86,1

86,1

86,1

86,1

344,4

Республиканский бюджет Чувашской Республики, млн. рублей

73,0

73,0

73,0

73,0

292,0

Местные бюджеты органов местного самоуправления, млн. рублей

13,1

13,1

13,1

13,1

52,4

№ п/п

Наименование риска/возможности

Мероприятия по предупреждению риска / реализации возможности

Отсутствие заявок муниципальных образований Чувашской Республики на получение  средств федеральной, республиканской субсидий на благоустройство, непредставление проектов на конкурс лучших практик в целях формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству

1. Активная работа и вовлечение высших должностных лиц (руководителей высших органов) Чувашской Республики, глав муниципальных образований, их объединений, граждан и организаций, которые могут стать инициаторами проектов по благоустройству.
2. Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах  массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса в инициации проектов по благоустройству.
3. Инициирование, при необходимости, дополнительных поручений Минстроя Чувашии, Кабинета Министров Чувашской Республики, Проектного комитета в адрес высших должностных лиц (руководителей высших органов) Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республики о принятии дополнительных мер в целях реализации мероприятий паспорта проектов.

Отсутствие заявок муниципальных образований  Чувашской Республики на обучение их представителей либо недостаточное их количество с точки зрения показателей настоящего проекта

1. Активная работа и вовлечение высших должностных лиц (руководителей высших органов) Чувашской Республики, глав  муниципальных образований, их объединений, граждан и организаций, которые могут стать инициаторами направления представителей  от Чувашской Республики на обучение в рамках проекта.
2. Реализация федерального, республиканского, муниципального, начиная с 1 февраля 2017 г., комплексов мер по информационно-разъяснительной работе среди граждан, бизнеса в целях популяризации и вовлечения их в реализацию проектов по благоустройству.
3. Инициирование, при необходимости, дополнительных поручений Минстроя Чувашии, Кабинета Министров Чувашской Республики, Проектного комитета в адрес высших должностных лиц (руководителей высших органов) Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республики о принятии дополнительных мер в целях реализации мероприятий паспорта проектов.

Несоблюдение муниципальными образованиями Чувашской Республики  условий соглашений, заключенных с Минстроем Чувашии, на получение федеральной, республиканской субсидии на благоустройство, реализация в неполном объеме муниципальных программ благоустройства, в том числе Комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству 

1. Формирование четкого графика реализации соглашения с максимально конкретными мероприятиями, сроками их исполнения и ответственными лицами.
2. Установление в соглашениях ответственности  конкретных должностных лиц муниципального образования Чувашской Республики за нарушение условий соглашений, вплоть до освобождения от должности.
3. Создание системы контроля и мониторинга в режиме он-лайн за исполнением соглашений, позволяющей оперативно выявлять отклонения от утвержденного графика исполнения соглашений и устранять их.
4. Инициирование, при необходимости, дополнительных поручений Минстроя Чувашии, Кабинета Министров Чувашской Республики, Проектного комитета в адрес высших должностных лиц (руководителей высших органов) Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республики о принятии дополнительных мер в целях реализации мероприятий паспорта проектов.

Отсутствие средств федерального, республиканского, местного бюджетов для финансирования проектов по благоустройству

1. Реализация в муниципальных образованиях Чувашской Республики, с которыми заключены соглашения требования об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) обязанности по содержанию прилегающей территории.
2. Предоставление муниципальным образованиям Чувашской Республики федеральной, республиканской субсидии на благоустройство.

Отсутствие информации, необходимой для проведения оценки качества городской среды и формирования индекса качества городской среды в соответствии с разработанной методикой, в  том числе низкая степень участия в этой работе органов власти в муниципальных образованиях

1. Активная работа и вовлечение глав муниципальных образований Чувашской Республики, участвующих в сборе информации для формирования индекса, в том числе через ресурс высших должностных лиц (руководителей высших органов) Чувашской Республики, в процессе проведения оценки качества городской среды.
2. Инициирование, при необходимости, дополнительных поручений Минстроя Чувашии, Кабинета Министров Чувашской Республики, Проектного комитета в адрес высших должностных лиц (руководителей высших органов) Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республики о принятии дополнительных мер в целях реализации мероприятий паспорта проектов.
3. Корректировка при необходимости методики оценки качества городской среды и формирование соответствующего индекса.

Непринятие муниципальными образованиями Чувашской Республики  новых современных, соответствующих федеральным методическим документам, правил благоустройства

1. Активная работа и вовлечение глав муниципальных образований Чувашской Республики, в том числе через ресурс высших должностных лиц (руководителей высших органов) Чувашской Республики, в процессе принятия правил благоустройства.
2. Инициирование, при необходимости, дополнительных поручений Минстроя Чувашии, Кабинета Министров Чувашской Республики, Проектного комитета в адрес высших должностных лиц (руководителей высших органов) Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республики о принятии дополнительных мер в целях реализации мероприятий паспорта проектов.
3. Создание на федеральном уровне единой методологии принятия правил благоустройства.

Недостаточно высокий уровень качества проектов по благоустройству, представленных муниципальными образованиями Чувашской Республики в целях формирования Федерального реестра лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству

1. Проведение предварительной методологической работы, в том числе с привлечением экспертов, с муниципальными образованиями Чувашской Республики в рамках подготовки ими проектов по благоустройству.
2. Проведение обучения представителей муниципальных образований в рамках реализации соглашений о представлении субсидий в целях финансирования реализации проектов по благоустройству.
3. Формирование библиотеки лучших практик по реализации проектов по благоустройству.
4. Унификация процесса отбора проектов по благоустройству посредством принятия на республиканском уровне модельного документа, регламентирующего порядок проведения отбора проектов, представляемых муниципальными образованиями Чувашской Республики на конкурс.

Неисполнение органами местного самоуправления поручения Правительства Российской Федерации от 8 июля 2016 г. № ДК-П9-4051

1. Активная работа и вовлечение органов местного самоуправления, в реализацию Федерального закона № 373-ФЗ.
2. Инициирование, при необходимости, дополнительных поручений Минстроя Чувашии, Кабинета Министров Чувашской Республики, Проектного комитета в адрес высших должностных лиц (руководителей высших органов) Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республики о принятии дополнительных мер в целях реализации мероприятий паспорта проектов.

Неисполнение республиканскими органами исполнительной власти графиков проведения в нормативное состояние административных зданий, находящихся в республиканской собственности

1. Организация со стороны Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики жесткого контроля соблюдения утвержденных графиков и своевременное принятие мер в случае его нарушения.
2. Инициирование, при необходимости, дополнительных поручений Минстроя Чувашии, Кабинета Министров Чувашской Республики, Проектного комитета в адрес высших должностных лиц (руководителей высших органов) Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республики о принятии дополнительных мер в целях реализации мероприятий паспорта проектов.

Возможности

Запрос представителей бизнеса на участие в проектах по благоустройству в качестве соискателей и (или) соинвесторов, имея в виду, что создание отдельных объектов благоустройства на определенных территориях (например, обустройство заброшенного парка) привлечет граждан как потенциальных потребителей услуг, предлагаемых бизнесом

Обязательное вовлечение представителей бизнеса в проработку проектов благоустройства знаковых городских объектов

Определение условия участия бизнеса в реализации проектов по благоустройству в качестве преимущества, предоставляемого проекту при отборе в Минстрое Чувашии

Запрос граждан на участие в проектах по благоустройству в качестве соисполнителей и соинвесторов, имея в виду, что создание отдельных объектов благоустройства на определенных территориях (например, обустройство дворовых территорий), обеспечит повышение комфорта проживания и создаст дополнительные стимулы для создания активного участия граждан в реализации конкретных проектов

Обязательное обсуждение проектов по благоустройству, представляемых на конкурс в Минстрой Чувашии, с гражданами

Определение условия участия граждан в реализации проектов по благоустройству в качестве преимущества, предоставляемого проекту при отборе в Минстрое Чувашии

Создание алгоритмов участия граждан в формировании и реализации проектов по благоустройству, в том числе создание системы «обратной связи» с гражданами

Запрос представителей общественных организаций (объединений), в том числе представляющих интересы определенных групп граждан (например, Общество защиты инвалидов, молодежные объединения) на участие в проектах по благоустройству в качестве соисполнителей и соинвесторов, имея в ввиду, что создание отдельных объектов благоустройства (например, объектов инфраструктуры для маломобильных групп населения) будет отвечать интересам указанных организаций

Обязательное обсуждение проектов по благоустройству, представляемых на конкурс в Минстрой Чувашии, с привлечением общественных организаций (объединений)

Определение условий участия общественных организаций (объединений) в реализации проектов по благоустройству в качестве преимущества, предоставляемого проекту при отборе в Минстрое Чувашии

Создание алгоритмов участия общественных организаций (объединений) в формировании и реализации проектов по благоустройству, в том числе создание системы «обратной связи» с представителями общественных организаций (объединений)

Связь с государственными программами Чувашской Республики

В основное мероприятие «Благоустройство населенных пунктов Чувашской Республики»  подпрограммы «Обеспечение комфортных условий проживания граждан в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2011 г. № 530)  включены мероприятия:  «Формирование современной городской среды» и  «Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)».

Взаимосвязь с другими проектами и программами

«Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014–2043 годы»,  подпрограмма  «Доступная среда» государственной программы Чувашской Республики  «Социальная поддержка граждан», «Развитие транспортной системы Чувашской Республики»

Формальные основания для инициации

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

Дополнительная информация

Ограничения: наличие стратегических рисков реализации проекта, указанных в соответствующем разделе проектного предложения.

Предложения по форме реализации приоритетного проекта: увеличение штатной численности Минстроя Чувашии по направлению  развития городской среды