2019.01.18 О состоянии законности и прокурорского надзора на досудебной стадии уголовного судопроизводства

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности и прокурорского надзора на досудебной стадии уголовного судопроизводства за 2018 год.

Деятельность прокуратуры Московского района г. Чебоксары  в 2018 году осуществлялась в соответствии с перспективным и квартальными планами Генеральной Прокуратуры РФ, прокуратуры республики и района,  разрабатываемыми на основе имеющихся информаций о нарушениях законности, в соответствии с полугодовыми планами основных мероприятий координационной деятельности руководителей правоохранительных органов района.

Планированию предшествует тщательный анализ состояния законности, что позволяет сделать правильный выбор направления работы, рационально распределить силы и максимальным образом использовать имеющиеся возможности по дальнейшему укреплению законности и правопорядка.

Прокуратурой района использовался весь комплекс форм координационной деятельности правоохранительных органов. В истекшем периоде проведено 4 координационных, 9 межведомственных, 46 совместных целевых мероприятия с целью выявления и пресечения преступлений, а также установлению причин и условий, способствующих их совершению. Осуществлялась деятельность 8 межведомственных рабочих групп по отдельным направлениям деятельности, проведено 62 совещания.

Все запланированные мероприятия на 2018 год прокуратурой района выполнены своевременно и в полном объеме, подавляющее большинство эффективно.

В 2018 году следователями СО ОП №4, ОП №5, СЧ СУ  принято к производству 1280 (АППГ-1394) уголовных дел, направлено в суд  195 (АППГ-195) уголовных дел, расследовано свыше срока 94 уголовных дела (АППГ-80).            Следователями принято 20 решений о прекращении уголовного дела, преследования с учетом повторности (АППГ-5), прокуратурой района отменено 10 решений (АППГ-10). Приостановлено предварительное расследование  по 724 уголовным делам (АППГ- 811). Ущерб составил – 39400 (АППГ-71207) тыс.рублей, возмещено – 5214 (АППГ- 12827), наложен арест на имущество на  4573 (АППГ-21741). 

Следователями  СО по Московскому району города Чебоксары принято к производству 181 уголовное дело (АППГ-165), окончено расследованием 104 уголовных дела (АППГ- 108), из них в сроки следствия свыше установленного УПК РФ- 31 (АППГ-31). Приостановлено производство предварительного следствия по 7 уголовным делам (АППГ-7), прекращено 20 уголовных дел (АППГ-17). Ущерб составил - 72 (АППГ-4688) тыс.руб., возмещено – 72 (АППГ-3811), арест не налагался (АППГ-1210).    

В ходе производства предварительного следствия по преступлениям в указанной сфере, выясняется имущественное положение подозреваемого (обвиняемого), направляются запросы о наличии у последнего денежных средств на счетах в  банках, транспортных средств, недвижимого имущества.

Прокуратурой района для производства дополнительного следствия в органы следствия было возвращено 4 уголовных дела (АППГ-2), 7 дел для пересоставления обвинительного заключения (АППГ-6). В порядке ст.237 УПК РФ возвращено прокурору 4 уголовных дела расследованные следователями УМВД (АППГ-5), дела СО СУ СК РФ по ЧР не возвращались (АППГ-0).

Выявлены факты волокиты и принятия незаконных процессуальных решений о приостановлении предварительного следствия по уголовным делам, в ходе осуществления надзорной деятельности отменено 139 постановлений о приостановлении предварительного следствия (АППГ-146).  

В 2018 году принимались меры по исполнению  требований приказа Генерального прокурора РФ от 27.11.2007 №189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»,  решения коллегии прокуратуры республики от 09.08.2018 «О состоянии законности и прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан на досудебной и судебной стадиях уголовного судопроизводства», постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Чувашской Республики от 15.06.2017 «О состоянии законности и прокурорского надзора в части соблюдения правоохранительными органами разумных сроков на досудебных стадиях уголовного судопроизводства», а также решения коллегии  прокуратуры республики от 22.06.2018 «О состоянии законности и прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия при расследовании уголовных дел».

В целях дальнейшего укрепления законности в данной сфере совместно с начальниками следственных отделов и подразделений дознания в апреле и сентябре 2018 года проведены семинарские занятия, в ходе которого уделено внимание вопросам, возникающим в практической деятельности при расследовании уголовных дел, детально рассмотрены факты волокиты при их расследовании, причины возвращения судами в порядке ст.237 УПК РФ, оправдания и прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям, приведены примеры судебной практики.

Кроме того, вопросы волокиты при расследовании уголовных дел обсуждены также на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района от 25.09.2018.

Жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ  на нарушение разумных сроков в 2018 году в суд не поступало. 

Принятыми мерами удалось уменьшить количество лиц, получивших право на реабилитацию на досудебной стадии уголовного судопроизводства,  по итогам 2018 года таких лиц составило 17 (29).

При установлении в ходе предварительного следствия по уголовным делам фактов причинения потерпевшим имущественного ущерба в обязательном порядке следователями разъясняется право, предусмотренное ст. 44 УПК РФ на предъявление иска на возмещение имущественного и морального вреда и заявление ходатайства о принятии мер по обеспечению гражданского иска (наложение ареста на имущества обвиняемого).

В ходе предварительного следствия по уголовным делам анализируемой категории следователями следственных органов района принимаются меры по своевременному направлению запросов в УГИБДД, Федеральную налоговую службу, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в целях установления наличия у лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, автотранспорта, недвижимого имущества, расчетных счетов в банках. При установлении в ходе предварительного следствия фактов причинения ущерба, следователями отдела потерпевшим разъясняется право на предъявление гражданского иска.

Судами в 2018 году рассмотрено 18 (8) ходатайств лиц, осуществляющих предварительное расследование, о наложении или продлении ареста на имущество, которые были удовлетворены.

В целях обеспечения принятия правоохранительными органами исчерпывающих мер по возмещению ущерба в процессе предварительного расследования, 25.09.2018 проведено межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов  Московского района г.Чебоксары.   Исполнение решения межведомственного совещания находится на контроле прокуратуры района.

Вопросы повышения эффективной работы правоохранительных органов по возмещению ущерба по уголовным делам обсуждены 27 сентября 2018 года на семинар-совещании проведенного СУ МВД по ЧР, 03.10.2018 на учебно-методическом семинаре с дознавателями и следователями, руководителями поднадзорных следственных органов СУ СК и МВД.

На всех  стадиях уголовного судопроизводства  обеспечивается действенный надзор за соблюдением  гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод  граждан, своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законности, безотлагательное принятие мер, направленных на восстановление нарушенных прав, привлечение к ответственности виновных.

Осуществляя надзор за законностью действий и решений органов следствия и дознания, уделяется особое внимание правовому и фактическому положению потерпевших.

Требования закона и порядок применения к гражданам процессуальных мер принуждения исполняются.

При проверках законности задержания граждан по подозрению в совершении преступлений в каждом случае выясняются основания и мотивы такого решения, проверяется соблюдение прав подозреваемых.

За указанный период  следователями  ОП №4 и ОП №5 УМВД России по г.Чебоксары  задержано в порядке ст.91 УПК РФ  69 (70)   лиц. Из них 55 (49)  заключено под стражу.  В отношении  9 (8) избран домашний  арест.

Дознавателями МВД  задержано в порядке ст.91 УПК РФ – 4 (3)  лица, 2 (1) заключено под стражу, 2 освобождены в связи с отсутствием оснований для избрания меры пресечения в виде ареста.

 Следователями СО СУ СК задержано в порядке ст.91 УПК РФ – 11 (27)  лиц, в отношении 10 (18) избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в отношении 1 (2) избран домашний  арест.

При задержании нарушений не выявлено. Систематически проверяется обоснованность содержания лиц в камерах  административно-задержанных, случаев задержания подозреваемых  в совершении преступлений на основании протоколов об административных правонарушениях не было. В ходе проведения проверок мест содержания задержанных  в вечернее и ночное время нарушений не выявлено.

Прокуратурой района обеспечено обязательное участие прокурора в судебном заседании при рассмотрении судом ходатайств об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста, в виде заключения под стражу.

Обобщение показывает, что лица заключенные под стражу, были неоднократно судимы  за совершение умышленных преступлений и  совершили  преступления повторно, тяжкие преступления,  а также лица, не имеющие определенного места жительства и определенного рода деятельности.

Преступлений по фактам незаконных методов воздействия на участников уголовного судопроизводства и производства по делам об административном правонарушении не зарегистрировано. Материалы в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании не направлялись.

Жалоб, обращений на невыполнение в установленный срок всех необходимых следственных действий, за анализируемый период в прокуратуру района и суды не поступало.

В удовлетворении жалоб о необоснованном задержании, аресте, на волокиту при расследовании уголовного дела, отказано.

Работа в названном направлении будет продолжена в соответствии с требованиями организационно-распорядительных документов органов прокуратуры.